Trung Quốc đặt mục tiêu cắt giảm phát thải khí nhà kính ngay trước thềm COP30
Lần đầu tiên, Trung Quốc đã cam kết cắt giảm tuyệt đối lượng khí thải nhà kính của mình, cam kết giảm 7–10% lượng phát thải ròng trên toàn nền kinh tế so với mức đỉnh vào năm 2035, và “phấn đấu làm tốt hơn nữa”. Chủ tịch Tập Cận Bình đã công bố mục tiêu này trong một bài phát biểu qua video tại hội nghị thượng đỉnh về khí hậu cấp cao ở New York do Tổng thư ký Liên Hợp Quốc António Guterres triệu tập trong khuôn khổ phiên họp Đại hội đồng.
Một động thái mang tính quyết định trước thềm COP30
Trung Quốc, quốc gia chịu trách nhiệm cho khoảng một phần ba lượng khí thải toàn cầu theo một số ước tính, đóng vai trò trung tâm trong việc quyết định liệu Thỏa thuận Paris có còn khả thi hay không. Bản Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC) mới được đưa ra vài tuần trước hội nghị COP30 tại Brazil, nơi các quốc gia đang chạy đua để đệ trình các kế hoạch cập nhật cho giai đoạn đến năm 2035. Khác với các cam kết trước đây vốn tập trung vào cường độ phát thải và đạt đỉnh trước năm 2030, mục tiêu này là cắt giảm trên toàn bộ nền kinh tế, bao gồm tất cả các loại khí nhà kính và sẽ được đo lường từ một “mức đỉnh” không được xác định cụ thể.
Ông Tập cũng công bố các hành động nhằm:
- Mở rộng công suất lắp đặt điện gió và điện mặt trời lên hơn sáu lần so với mức năm 2020, hướng tới mục tiêu khoảng 3.600 GW.
- Nâng tỷ trọng năng lượng phi hóa thạch trong tổng tiêu thụ năng lượng lên hơn 30%.
- Tăng tổng trữ lượng rừng lên hơn 24 tỷ mét khối.
- Đưa xe điện trở thành xu hướng chủ đạo trong doanh số bán xe mới.
- Mở rộng thị trường giao dịch phát thải để bao gồm các lĩnh vực phát thải lớn.
Khoảng cách về tham vọng được các nhà phân tích chỉ ra
Các chuyên gia hoan nghênh sự thay đổi mang tính cấu trúc sang cắt giảm tuyệt đối nhưng đánh giá tham vọng này là chưa đủ cho lộ trình 1,5°C. “Bất kỳ mức nào dưới 30% đều không phù hợp với mục tiêu 1,5 độ,” ông Lauri Myllyvirta thuộc Trung tâm Nghiên cứu Năng lượng và Không khí sạch (CREA) cho biết. Ông Yao Zhe của Greenpeace Đông Á nói rằng kế hoạch này “vẫn chưa đáp ứng được kỳ vọng”, ngay cả với những kỳ vọng đã được điều chỉnh. Belinda Schäpe, một nhà phân tích chính sách Trung Quốc tại CREA, cho rằng cam kết này là một động thái thận trọng về mặt chính trị và lập luận rằng sự bùng nổ năng lượng sạch của Trung Quốc vẫn có thể giúp giảm 30% hoặc hơn vào năm 2035 nếu các xu hướng hiện tại được duy trì. Theo bà, tuyên bố ngày hôm nay nên được xem là mức sàn, chứ không phải mức trần.
Động lực từ năng lượng sạch và gánh nặng từ than đá
Việc xây dựng năng lượng tái tạo của Trung Quốc tiếp tục vượt xa các mục tiêu trước đó, khi đã hoàn thành mục tiêu về công suất điện gió và mặt trời cho năm 2030 ngay trong năm 2024. Dữ liệu ban đầu của năm 2025 cho thấy sản lượng điện mặt trời tăng vọt và sản lượng điện than giảm so với năm ngoái. Một số nhà phân tích nhận thấy ngày càng nhiều bằng chứng về việc lượng phát thải quốc gia đang chững lại, với mức phát thải năm 2025 dự kiến sẽ thấp hơn năm 2024. Hạn chế nằm ở vai trò dai dẳng của than đá trong hệ thống điện. Việc giảm tiêu thụ than bền vững trong thập kỷ này sẽ quyết định liệu các ngành công nghiệp năng lượng sạch có còn là động lực tăng trưởng thay vì là gánh nặng hay không, và liệu mục tiêu trung hòa carbon vào năm 2060 có giữ được sự tin cậy hay không.
Bối cảnh địa chính trị và sân khấu Liên Hợp Quốc
Cam kết được đưa ra trong bối cảnh các nền kinh tế lớn có những tín hiệu trái chiều. Trong khi các quan chức châu Âu cho biết họ sẽ đệ trình một kế hoạch mới trước COP30, thì Hoa Kỳ dưới thời Tổng thống Donald Trump đã rút lại các cam kết về khí hậu, với việc ông Trump gọi biến đổi khí hậu là một “trò lừa bịp”. Từ bục phát biểu của Liên Hợp Quốc, Tổng thống Brazil Luiz Inácio Lula da Silva cảnh báo rằng “không ai an toàn trước tác động của biến đổi khí hậu. Những bức tường ở biên giới sẽ không ngăn được hạn hán hay bão tố”. Ông Guterres thúc giục các kế hoạch phải “hoàn toàn phù hợp với mục tiêu 1,5 độ” và bao trùm toàn bộ nền kinh tế cũng như tất cả các loại khí nhà kính.
Điều các nhà điều hành và nhà đầu tư nên theo dõi
Đối với các ban lãnh đạo và nhà quản lý tài sản, thông điệp có hai mặt: mục tiêu chính trị còn khá khiêm tốn, nhưng quá trình chuyển đổi trong nền kinh tế thực của Trung Quốc đang tăng tốc. Hiệu ứng quy mô trong lĩnh vực năng lượng mặt trời, gió, lưới điện, xe điện và lưu trữ năng lượng sẽ tiếp tục định hình lại chuỗi cung ứng toàn cầu, nhu cầu hàng hóa và việc phân bổ vốn. Thử thách tiếp theo nằm ở các chi tiết chính sách. Các mục tiêu theo ngành trong Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 sắp tới, phạm vi bao phủ chặt chẽ hơn của Hệ thống Giao dịch Phát thải (ETS), và các bước đi cụ thể để kiềm chế than đá sẽ quyết định tốc độ giảm phát thải carbon cho đến năm 2035. Việc thực thi trên các mặt trận đó sẽ xác định mức độ tin cậy của mục tiêu trung hòa vào năm 2060 của Trung Quốc và ảnh hưởng trọng yếu đến việc liệu các thị trường toàn cầu có thể giữ vững mục tiêu 1,5°C hay không.
> Đọc thêm: EU ETS, CBAM và Ảnh hưởng tới Hàng Xuất khẩu Việt Nam: Hướng đi nào cho Doanh nghiệp?
