Vương Quốc Anh đề xuất quy định mới về báo cáo ESG cho các doanh nghiệp từ 2027

Vừa qua, Cơ quan Quản lý tài chính (FCA) Vương quốc Anh đề xuất các yêu cầu báo cáo ESG theo chuẩn IFRS cho các công ty bắt đầu từ năm 2027

Cơ quan Quản lý Tài chính (FCA) – cơ quan quản lý hành vi của các công ty dịch vụ tài chính và thị trường tài chính tại Vương quốc Anh – vừa thông báo khởi động quá trình tham vấn về một đề xuất mới nhằm sửa đổi và mở rộng đáng kể các yêu cầu báo cáo bền vững đối với các công ty niêm yết. Đề xuất này bao gồm yêu cầu mới buộc các công ty phải áp dụng Tiêu chuẩn Báo cáo Bền vững của Vương quốc Anh (UK SRS) sắp tới, vốn dựa trên nền tảng của IFRS. Các quy định mới dự kiến sẽ có hiệu lực từ đầu năm 2027.

Bản cập nhật này sẽ mở rộng nghĩa vụ báo cáo bền vững của các công ty vượt ra ngoài các báo cáo liên quan đến khí hậu hiện đang bắt buộc, và chuyển đổi từ yêu cầu hiện tại (dựa trên các khuyến nghị về Công bố Tài chính liên quan đến Khí hậu – TCFD) sang các tiêu chuẩn rộng hơn.

Theo FCA, đề xuất mới sẽ giúp việc báo cáo bền vững của các công ty Vương quốc Anh đồng bộ với các tiêu chuẩn quốc tế. Điều này cho phép các nhà đầu tư tiếp cận thông tin rõ ràng và nhất quán về rủi ro cũng như cơ hội bền vững, đồng thời giúp các công ty nước ngoài tránh được việc phải báo cáo chồng chéo.

FCA cũng cho biết cách tiếp cận của họ sẽ phản ánh mức độ sẵn sàng của các công ty niêm yết. Đối với một số khía cạnh mới hoặc mang tính thách thức hơn – chẳng hạn như dữ liệu Phát thải Phạm vi 3 (Scope 3) – các yêu cầu ban đầu sẽ được thực hiện trên cơ sở “tuân thủ hoặc giải trình” (comply or explain).

Tiêu chuẩn công bố bền vững IFRS (The International Financial Reporting Standards Sustainability Disclosure Standards)

Tiêu chuẩn Công bố Bền vững IFRS (IFRS Sustainability Disclosure Standards) là bộ quy tắc toàn cầu do Hội đồng Chuẩn mực Phát triển Bền vững Quốc tế (ISSB) ban hành, nhằm chuẩn hóa việc báo cáo thông tin ESG (Môi trường, Xã hội, Quản trị). Các chuẩn mực này (hiện là S1 và S2) yêu cầu doanh nghiệp công bố rủi ro/cơ hội bền vững và khí hậu, giúp nhà đầu tư đánh giá chính xác tác động tài chính.

Hội đồng Tiêu chuẩn Bền vững Quốc tế (ISSB) thuộc Tổ chức IFRS được thành lập vào tháng 11 năm 2021 với mục tiêu phát triển các Tiêu chuẩn Công bố Bền vững IFRS để cung cấp cho nhà đầu tư thông tin về rủi ro và cơ hội bền vững của doanh nghiệp. IFRS đã ban hành các tiêu chuẩn báo cáo chung đầu tiên về bền vững (IFRS S1) và khí hậu (IFRS S2) vào tháng 6 năm 2023. Là một phần của quá trình tạo ra khung báo cáo khí hậu toàn cầu thống nhất, Tổ chức IFRS đã tiếp nhận các trách nhiệm của TCFD vào năm 2023.

Vào tháng 6 năm 2025, Chính phủ Vương quốc Anh đã công bố các dự thảo của Tiêu chuẩn Báo cáo Bền vững Vương quốc Anh (UK SRS) dựa trên các tiêu chuẩn của ISSB, bao gồm “UK SRS S1” và “UK SRS S2”. Các tiêu chuẩn UK SRS chính thức dự kiến sẽ được ban hành vào đầu năm 2026.

Chi tiết đề xuất của FCA về báo cáo ESG

Đề xuất mới sẽ đưa ra các quy định yêu cầu các công ty thuộc phạm vi điều chỉnh phải thực hiện công bố thông tin bắt buộc liên quan đến khí hậu phù hợp với tiêu chuẩn UK SRS S2 (về cơ bản tương ứng với các khuyến nghị của TCFD).

Đối với báo cáo Phạm vi 3 (Scope 3), FCA thừa nhận rằng: “các công ty niêm yết vẫn còn gặp khó khăn trong việc tiếp cận dữ liệu chất lượng… đặc biệt là vì việc này liên quan đến việc thu thập dữ liệu phát thải từ các bên thứ ba trong chuỗi giá trị của công ty.”  Do đó, FCA đề xuất:

• Năm đầu tiên: Miễn trừ tạm thời, không bắt buộc báo cáo dữ liệu Scope 3.
• Các năm tiếp theo: Áp dụng cơ chế “tuân thủ hoặc giải trình”.

Tương tự, khi mở rộng phạm vi báo cáo ngoài khí hậu sang các khía cạnh bền vững chung (UK SRS S1), FCA cũng đưa ra cơ chế linh hoạt:

• 2 năm đầu tiên: Miễn trừ tạm thời.
• Sau năm thứ 2: Áp dụng cơ chế “tuân thủ hoặc giải trình”.

Kế hoạch chuyển đổi và Đảm bảo (Assurance)

Đề xuất hiện chưa đưa ra lộ trình cụ thể về thời điểm các báo cáo Scope 3 và bền vững chung sẽ trở thành bắt buộc hoàn toàn, giải thích rằng cơ chế “tuân thủ hoặc giải trình” được sử dụng để “tạo điều kiện cho các công ty niêm yết có thời gian điều chỉnh”.

Về Kế hoạch chuyển đổi (Transition Plans), FCA lưu ý rằng yêu cầu công bố bắt buộc thuộc thẩm quyền của Chính phủ. Tuy nhiên, FCA đề xuất các công ty phải công bố liệu họ đã xuất bản kế hoạch chuyển đổi hay chưa, và nếu chưa thì lý do là gì.

Về việc Đảm bảo (Assurance) bởi bên thứ ba, FCA cũng để quyền quyết định cho Chính phủ nhưng đề xuất yêu cầu các công ty phải công bố rõ liệu họ đã thực hiện kiểm toán/đảm bảo từ bên thứ ba đối với các báo cáo theo chuẩn UK SRS hay chưa.

Lộ trình thực hiện

Quá trình tham vấn của FCA sẽ kéo dài đến hết ngày 20 tháng 3 năm 2026. Cơ quan này dự kiến công bố Tuyên bố Chính sách vào mùa thu năm 2026 và các quy định chính thức sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2027.