Hoa Kỳ công bố hướng dẫn mới về tín dụng thu giữ carbon

Hướng dẫn mới về tín dụng thu giữ carbon nhằm giúp tín dụng thuế Section 45Q dành cho các dự án thu giữ và lưu trữ carbon dioxide (CO₂) tiếp tục hoạt động ổn định trong bối cảnh có nhiều bất định về quy định liên quan đến báo cáo khí nhà kính. Hướng dẫn này được ban hành dưới dạng Notice 2026‑01, thiết lập một phương án thay thế tạm thời cho các doanh nghiệp có kế hoạch khai báo và xin tín dụng này trong năm 2025.

Tín dụng thuế 45Q là một cơ chế quan trọng trong chính sách của Mỹ nhằm khuyến khích đầu tư vào công nghệ thu giữ và lưu trữ carbon (CCS), vốn đòi hỏi chi phí rất lớn và thời gian triển khai kéo dài. Mức tín dụng đã được mở rộng đáng kể trong gói One, Big, Beautiful Bill nhằm tăng sức hấp dẫn cho các dự án quản lý carbon, bao gồm cả những dự án lưu trữ dưới lòng đất.

Một trong những thách thức gần đây là sự bất định trong hệ thống báo cáo khí nhà kính của Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA), vốn là căn cứ để xác định tính hợp lệ khi xin tín dụng 45Q. Theo các quy định hiện hành, các doanh nghiệp nộp hồ sơ phải dựa vào chương trình báo cáo của EPA. Tuy nhiên, nếu hệ thống này không được khởi động kịp cho dữ liệu năm 2025 trước ngày 10/6/2026, doanh nghiệp có thể gặp khó khăn trong việc tuân thủ yêu cầu.

Để giải quyết vấn đề, hướng dẫn mới cho phép người nộp thuế chuẩn bị báo cáo hàng năm và nộp cho một kỹ sư hoặc nhà địa chất độc lập đủ điều kiện, thay vì phải dùng nền tảng báo cáo chính thức nếu EPA chưa sẵn sàng. Chuyên gia độc lập này sẽ chứng nhận rằng hoạt động thu giữ và lưu trữ carbon tuân thủ các yêu cầu hiện hành tính đến cuối năm 2025. Điều này tạo ra một cơ chế “safe harbor”, giúp doanh nghiệp tiếp tục xin tín dụng mà không bị gián đoạn bởi yếu tố kỹ thuật.

Hướng dẫn chỉ áp dụng cho carbon oxide được xử lý trong các hình thức lưu trữ địa chất an toàn, không bao gồm carbon được sử dụng cho mục đích tăng sản lượng dầu khí (EOR). Bộ Tài chính Hoa Kỳ và IRS nhấn mạnh rằng đây là hướng dẫn tạm thời trong lúc các quy định chi tiết hơn về đo lường và xác minh vẫn đang được xây dựng.

Động thái này được ngành đánh giá tích cực vì đảm bảo tính rõ ràng pháp lý – yếu tố quan trọng giúp các nhà đầu tư và nhà cung cấp giải pháp CCS có thể lập kế hoạch tài chính và triển khai dự án ổn định. Tuy nhiên, một số nhóm chính sách tiếp tục kêu gọi tăng cường giám sát để đảm bảo tín dụng 45Q thực sự mang lại hiệu quả.